Indonesia menghadapi salah satu masalah ekonomi kritis terbesarnya saat ini: aliran terus-menerus dari kekayaan nasional. Sebagian besar kekayaan ekonomi yang dihasilkan Indonesia disimpan dan dimanfaatkan di luar negeri. Kekayaan bagi suatu negara adalah seperti darah bagi tubuh; saat ini, Indonesia sedang mengalami pendarahan finansial, kondisi yang sudah berlangsung selama puluhan tahun. Jika kita memperpanjang analogi ini ke masa kolonial, maka ini sama dengan abad-abad keluaran ekonomi. Mereka yang mengenal pandangan jangka panjang saya tahu bahwa saya selalu menyoroti bagaimana kekayaan Indonesia mengalir keluar dari negeri setiap tahun—tidak tinggal di dalam batas negara kita. Secara efektif, semua orang Indonesia secara tidak sukarela bekerja sebagai buruh untuk orang lain; kita bekerja keras di negeri sendiri hanya untuk memperkokoh kemakmuran negara-negara asing. Kita seperti penyewa di rumah kita sendiri. Secara historis, selama era VOC (Vereenigde Oostindische Compagnie), aliran keluar kekayaan kita sangat jelas terlihat, memicu tantangan dari Generasi ’45 sebelumnya. VOC adalah perusahaan terkaya dalam sejarah ekonomi. Pada saat itu, pertumbuhan ekonomi di kawasan Indonesia sangat tinggi, mungkin salah satu yang tertinggi di dunia, namun keuntungannya disimpan di Belanda. Keadaan saat ini mirip dengan masa lalu namun lebih tidak terlihat, yang membuatnya sulit untuk dideteksi. Mereka yang sadar akan situasi ini sering memilih diam atau sudah pasrah dengan realitas ini. Bahkan ada yang memfasilitasi aliran keluar kekayaan kita. Untuk melacak bagaimana kekayaan Indonesia mengalir ke luar negeri, kita dapat melihat beberapa indikator ekonomi: Pertama, neraca perdagangan bangsa kita, terutama struktur kepemilikan perusahaan ekspor. Kedua, catatan deposito di bank-bank asing yang dimiliki oleh pengusaha dan perusahaan Indonesia, serta perusahaan asing yang mendapat keuntungan di Indonesia namun menyimpan pendapatannya di luar negeri. Saya mulai menganalisis catatan ekspor-impor Indonesia dari tahun 1997 saat saya berada di Yordania, ingin memahami keadaan sebenarnya ekonomi kita. Meninjau periode dari 1997 hingga 2014, ternyata selama 17 tahun ini, total ekspor kita mencapai USD 1,9 triliun, menghasilkan surplus perdagangan sekitar IDR 26,6 triliun, menggunakan kurs IDR 14.000. Angka ini cukup besar. Namun, perlu dicatat bahwa ini adalah jumlah yang dilaporkan dalam dokumen ekspor. Mungkin tidak mencerminkan nilai ekspor yang sebenarnya. Menurut wawasan dari banyak eksportir dan studi yang dilakukan oleh lembaga riset terkemuka, angka-angka ini bisa kurang dilaporkan sebesar 20%, 30%, atau bahkan hingga 40%. Global Financial Integrity memperkirakan kebocoran ekspor akibat masalah penyesuaian nilai tukar perdagangan, atau “kesalahan” dalam mencatat nilai dan volume ekspor, mencapai USD 38,5 miliar pada tahun 2016, setara dengan sekitar IDR 540 triliun atau 13,7% dari total perdagangan. Dari tahun 2004 hingga 2013, total kebocoran dari “kesalahan” ini mencapai USD 167,7 miliar—setara dengan sekitar IDR 2,3 kuadriliun dengan kurs USD 1 = IDR 14.000. Selain itu, setelah diselidiki, menjadi jelas bahwa sebagian besar keuntungan kita tidak tinggal di dalam negeri. Oleh karena itu, saya tidak terkejut ketika pada Agustus 2016, Menteri Keuangan mengungkapkan bahwa sekitar IDR 11.400 triliun yang dimiliki oleh pengusaha dan perusahaan Indonesia disimpan di luar negeri. Jumlah ini 5 kali lipat dari anggaran nasional kita saat ini dan sekitar sama dengan Produk Domestik Bruto (PDB) kita. Selain ekspor yang tidak dilaporkan atau salah dilaporkan oleh pengusaha kita, sebagian besar keuntungan ekspor Indonesia pergi ke perusahaan asing dengan rekening di luar negeri. Hal ini terjadi karena sebagian besar nilai dari ekspor kita dikontrol oleh perusahaan asing yang beroperasi di Indonesia. Perusahaan-perusahaan ini menjual sumber daya alam Indonesia. Mereka menggunakan jalan, pelabuhan, dan tenaga kerja kita. Namun, ketika mereka mendapatkan keuntungan, mereka tidak menyimpan pendapatannya di Indonesia. Selain itu, beberapa pengusaha Indonesia yang terlibat dalam kegiatan ekspor dan bisnis di sini juga memilih untuk menyimpan dan mentransfer sebagian dari keuntungan mereka ke luar negeri. Ini adalah masalah besar bagi negara kita. Jika uang ini tidak tinggal di Indonesia, tidak bisa digunakan untuk membangun negara kita. Bank-bank kita tidak memiliki cukup modal untuk memberikan pinjaman yang dapat merangsang perekonomian kita. Efek pengganda ekonomi yang diharapkan yang bisa menghidupkan kembali perekonomian Indonesia tidak terjadi. Apakah masalah ini baru? Jika kita melihat ke belakang, tampaknya aliran keluar kekayaan Indonesia sudah jadi masalah selama berabad-abad. Ini adalah masalah sistemik yang perlu kita akui dan atasi. Jika kita melihat kembali ke tahun 1950-an, kecuali selama periode goncangan, aktivitas ekspor-impor Indonesia menguntungkan. Namun siapa yang mendapat keuntungan dari keuntungan tersebut? Ketika kita melihat kembali pidato Sukarno “Indonesia Menggugat,” menjadi jelas bahwa dia menyoroti isu-isu yang sama. Sementara saya merujuk pada angka dalam Dolar AS dan Rupiah, Sukarno menggunakan Guilder dalam argumentasinya. Isu inti yang ditekankan Sukarno adalah aliran keluar kekayaan kita, masalah yang bertahan yang dijelaskan secara apik dalam tulisannya: “Bagi imperialisme, Indonesia tak tertandingi—paradise tak ada tandingan di dunia untuk daya tariknya. “Sekitar tahun 1870, pintu telah terbuka lebar. Seolah didorong oleh angin semakin keras, banjir sungai yang membesar, atau deru gemuruh pasukan yang menaklukkan sebuah kota, Hindia Belanda berubah setelah persetujuan Staten-Generaal Belanda terhadap Undang-Undang Agraria dan UU Gula De Waal pada tahun 1870. Hal ini mengakibatkan aliran modal swasta ke Indonesia, menjadi sumber dari pabrik gula, perkebunan teh dan tembakau, serta berbagai usaha lain termasuk pertambangan, kereta api, rel trem, pelayaran, dan berbagai operasi manufaktur. “Bagi rakyat Indonesia, perubahan pasca-1870 itu hanya metode baru ekstraksi sumber daya. Bagi mereka, imperialisme lama dan modern tidak dapat dibedakan—keduanya hanyalah cara mengalirkan kekayaan Indonesia ke luar negeri, melanjutkan pola eksploitasi ekonomi.” Saya baru-baru ini menemukan sebuah studi yang mengungkapkan catatan resmi Belanda dari tahun 1878 hingga 1941. Dokumen-dokumen ini mendetailkan keuntungan dari ekspor Indonesia, tabungan Belanda di Indonesia, dan anggaran yang dialokasikan untuk upaya kolonialisasi Belanda. Studi ini menunjukkan bahwa selama 63 tahun, Belanda mengumpulkan keuntungan sebesar 54 miliar Gulden. Pada saat itu, jumlah ini setara dengan USD 22 miliar. Disesuaikan dengan nilai saat ini, itu mungkin sekitar USD 398 miliar, mencapai hingga USD 5,123 miliar hari ini—setara dengan IDR 66,599 triliun. Bung Karno sering mengkritik aliran keluar kekayaan kita ini besar, yang dia lihat sebagai aliran modal dari Indonesia. Sebagai seseorang yang tidak berpendidikan resmi dalam bidang ekonomi, saya mengacu pada ini sebagai “kekayaan nasional yang mengalir keluar bersih”—penyelapan berlebihan dari sumber daya keuangan negara kita. Saya sering ditanya tentang mata uang Indonesia yang lemah dan harga-harga melonjak. Jawabannya, meski sederhana, nampaknya sesuatu yang banyak elit dan ahli ekonomi Indonesia enggan untuk diskusikan secara terbuka. Saya selalu mengatakan bahwa kekayaan nasional kita tidak tinggal di Indonesia. Ini adalah masalah mendasar. Kita biarkan kekayaan kita disedot ke negara lain. Dalam kondisi seperti ini, bagaimana kita bisa berharap ekonomi kita berkembang? Bagaimana harga tetap stabil bagi warga kita jika kekayaan kita terus mengalir keluar? Maaf jika kata-kata saya blak-blakan. Ada yang menyarankan saya untuk “hanya menyoroti hal positif,” sementara yang lain menyarankan, “Tuan Prabowo, mohon berbicara dengan lembut.” Selama 15 tahun terakhir, setiap kali saya memiliki kesempatan untuk mempresentasikan data, saya selalu bertanya kepada audiens saya: “Apakah kalian ingin saya berbicara dengan baik, atau kalian ingin mendengar kebenaran mentah? Apakah kalian lebih suka kata-kata sopan, menenangkan atau kenyataan apa adanya? Mereka selalu menjawab, “Beritahukan apa adanya saja, Tuan Prabowo.” Menurut pendapat saya, elit-elit Indonesia belum mengungkapkan apa yang sebenarnya terjadi. Mereka tidak transparan kepada rakyatnya. Mengapa orang miskin semakin terpinggirkan? Mengapa orang kaya semakin kaya di Indonesia, dan orang miskin semakin miskin? Mengapa petani kita tidak tersenyum saat panen? Bagaimana mungkin dalam negara yang telah merdeka lebih dari 75 tahun, masih ada guru kontrak yang gajinya hanya IDR 200.000 sebulan? Meski sekarang ada bantuan langsung dari Pemerintah Pusat dan Daerah, masih jauh dari mencukupi. Bagaimana bisa? Bagaimana bisa kebanyakan profit nasional kita mengalir ke luar negeri sementara para elit diam? Puluhan ribu triliun Rupiah yang seharusnya berada di Indonesia disimpan di luar negeri, namun elit Indonesia tidak berusaha keras untuk mengembalikan dana tersebut. Itu…
National Strategic Challenge: The Net Outflow of National Wealth
